Ligue arabe

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Ligue des États arabes جامعة الدول العربية
Carte des pays de la Ligue arabe      États membres      États observateurs
Création	22 mars 1945 (Protocole d'Alexandrie)
Type	Organisation régionale
Siège	Le Caire (Tunis de 1979 à 1990)
Langue(s)	Arabe
Membre(s)	depuis le 20 novembre 1993 Algérie, Bahreïn, Comores, Djibouti, Égypte, Émirats arabes unis, Érythrée, Irak, Jordanie, Koweït, Liban, Libye, Maroc, Mauritanie, Oman, Palestine, Qatar, Arabie saoudite, Somalie, Soudan, Syrie, Tunisie, Yémen.
Secrétaire général	Nabil Al-Arabi
Site Web	http://www.arableagueonline.org

La Ligue arabe, officiellement la Ligue des États arabes (arabe : جامعة الدول العربية), est une organisation régionale à statut d'observateur auprès de l'Organisation des Nations unies. Elle fut fondée le 22 mars 1945 au Caire, par sept pays et compte aujourd'hui vingt-deux États membres. L'organisation de la Ligue arabe repose sur quatre organismes principaux : le sommet des chefs d'État, le Conseil des ministres, les comités permanents et le Secrétariat général dirigé par Nabil Al-Arabi depuis 2011. De plus, divers organismes ont été créés en application de traités qui complètent le pacte de 1945 et plusieurs agences spécialisées travaillent en étroite collaboration avec elle.

Histoire

En 1944, à la recherche d'une fédération des pays arabes, le gouvernement égyptien mit en place un groupe d'étude chargé d'élaborer un projet^[1]. Avec l'aide des Britanniques, la conférence d'Alexandrie du 25 septembre 1944 se conclut par la rédaction du Protocole d'Alexandrie, déterminant les bases de la future association^[2]. La Ligue arabe est créée le 22 mars 1945 au Caire^[3]. Les sept membres fondateurs de la Ligue arabe sont : l'Égypte, l'Arabie saoudite, l'Irak, la Jordanie, le Liban, la Syrie et le Yémen du Nord. L'association vise à affirmer l'unité de la « nation » arabe et l'indépendance de chacun de ses membres.

Dès sa naissance, la ligue est divisée en deux camps aux visées politiques opposés, l'entente égypto-saoudienne favorable aux projets d'indépendance, s'opposant à l'axe hachémite jordano-irakien, plus enclin à une coopération avec la puissance britannique, encore maîtresse de nombreux protectorats et mandats (Soudan, Palestine, Émirats, etc.). Par la suite dans le contexte d'anticolonialisme et de la guerre froide, une division s'opère entre États socialistes proches de l'URSS (Libye, Syrie) et États proches des États-Unis (Arabie Saoudite, Émirats arabes unies)^[4].

L'action de la Ligue est d'abord dirigée contre l'ingérence des puissances coloniales européennes dans la région, en l'occurrence la France et l'Angleterre. À partir de 1948, l'État d'Israël est également considéré comme une entité exogène au monde arabe rendant son existence illégitime. Un grand nombre de sommets de la Ligue arabe ont été tenus suite à des évènements spécifiques du conflit israélo-palestinien et arabe. Les résolutions les plus importantes de l'institution concernent d'ailleurs la Palestine.

Après la crise du canal de Suez, le royaume hachémite d'Irak fut renversé, diminuant ainsi l'influence hachémite. L'Égypte, forte de son succès, représentait alors, avec la Syrie, l'axe nationaliste de la Ligue arabe, qui s'opposait à l'axe monarchique et pro-occidental emmené principalement par l'Arabie saoudite et la Jordanie.

Entre 1976 et 1983, la Ligue entretenait une Force arabe de dissuasion durant la guerre du Liban qui n'eut qu'un effet modeste sur le cours du conflit.

Le 17 septembre 1978, l'Égypte signa les accords de Camp David avec Israël. Les ministres de la ligue arabe se réunirent en 1979 à Bagdad pour décider des sanctions diplomatiques et économiques à infliger à l'Égypte. L'Irak, contrairement à ses voisins arabes, demanda l'adoption de sanctions économiques symboliques, ne touchant pas le peuple égyptien. Le siège de la Ligue fut ainsi déplacé du Caire à Tunis. La Ligue fut alors privée de son membre (exclu pendant 10 abs) le plus puissant, qui fournissait une part importante du personnel. Cela entraîna une baisse de l'influence de l'organisation. Le 10 septembre 1990, 12 des 21 membres de la Ligue arabe décidèrent le retour du siège au Caire. Malgré les protestations des neuf absents, le changement eut lieu le 31 octobre 1990. Un accord fut conclu le 26 novembre 1997, entre la France et la Ligue, accordant le statut diplomatique au Bureau de la Ligue arabe à Paris, ouvert en 1974, régissant ses privilèges et immunités sur le territoire français^[5]

Cette unité politique est également mise à mal en 1990 lors de la guerre du Golfe lorsqu'un des pays membres l'Irak envahit un autre pays membre, le Koweït.

A cause de la prévalence de la souveraineté étatique sur l'intérêt panarabe, la Ligue n'a jamais fait ses preuves. Soixante ans après sa création, ni la question de la périodicité des sommets arabes n'a été tranchée ni celles de la procédure des votes, du caractère contraignant des décisions ou encore du recouvrement des cotisations. En 2002, après une proposition du prince d'Arabie saoudite Abdallah ben Abdelaziz Al Saoud, la Ligue arabe élabore l'initiative de paix arabe, fondée sur l'idée d'une paix globale au Moyen-Orient : en échange d'une normalisation des relations entre Israël et chacun des pays de la Ligue arabe, Israël se retirerait de Cisjordanie, de la bande de Gaza et du plateau du Golan^[6]. En 2007, au sommet de Riyad, cette proposition est relancée par une résolution nommée « réactivation de l'initiative de paix arabe ». Israël a jusqu'ici refusé de considérer cette initiative^[7].

Appellation

L'actuelle Ligue arabe aurait pu s'appeler « la Coalition arabe » suivant la proposition de la Syrie ou encore « l'Union arabe » comme le souhaitait l'Irak, la délégation égyptienne a quant à elle proposé l'appellation de « Ligue arabe », selon elle le concept est plus approprié aussi bien sur le plan linguistique que politique.

Les participants ont fini par trouver un terrain d'entente et l'ont appelé « la ligue des États arabes ».

Adhésion

L'article 1 de la charte de la Ligue dispose que chaque pays arabe indépendant a le droit d'adhérer à l'organisation. Le pays candidat doit pour cela déposer une demande au niveau du Secrétariat général permanent, la demande sera étudiée par le Conseil. Il y a donc deux sortes de membres ; ceux qui ont entériné la charte de la Ligue, ils sont au nombre de 7 et ceux qui demandent leur adhésion. Ces derniers doivent réunir certaines conditions (le pays candidat doit être arabe et indépendant). L'adhésion de la Somalie et de Djibouti à la Ligue avait suscité une polémique au sein de l'organisation du fait que l'arabe n'est pas la langue officielle des deux candidats. Toutefois le Conseil de la Ligue a fini par accepter leurs candidatures eu égard à « leurs origines arabes ». L'Irak s'est opposé en 1961 à l'adhésion du Koweït sous prétexte que ce pays faisait partie de ses territoires, le délégué irakien a même quitté le Conseil pour manifester son refus. La candidature du Koweït a finalement été acceptée par le Conseil qui ne pouvait faire autrement, puisque l'article 7 de la charte stipule que les décisions adoptées à l'unanimité doivent être appliquées par les pays membres.

Perte de qualité de membre

Chaque pays membre de la ligue a le droit de se retirer à condition de déposer un préavis d'un an. Le conseil n'exige pas des pays qui se retirent des explications toutefois il tente de comprendre les raisons qui les ont amenés à se retirer pour les convaincre de revenir sur leur décisions. Si la Ligue venait à amender sa charte, un pays membre pourrait se retirer s'il n'approuve pas les nouveaux amendements. La charte de la Ligue prévoit l'exclusion de tout pays membre qui ne respecterait pas ses engagements, toutefois elle doit être prononcée à l'unanimité et n'est pas irréversible puisque le membre exclu peut présenter une seconde candidature. Un État peut perdre sa qualité de membre s'il perd son identité juridique, comme cela s'est produit en 1958 lorsque l'Égypte et la Syrie ont décidé d'unir leurs États respectifs pour devenir «  la République arabe unie», et en 1990 avec l'union du sud et du nord du Yémen ; une union qui a donné naissance à la République arabe yéménite unie. Cependant un pays qui perd sa souveraineté reste membre à part entière. Lorsque le Koweït a été envahi en 1990 par l'Irak, cela ne l'a pas empêché d'être représenté au sein de la Ligue.

Composition

Pays fondateurs

Aujourd’hui composée de 22 membres, elle était constituée de sept membres fondateurs :

• Royaume d'Égypte, roi Farouk Ier d'Égypte
  (puis République d'Égypte à partir de 1953)
• Royaume d'Irak, roi Fayçal II d'Irak
  (puis République d'Irak à partir de 1958)
• République libanaise, président Béchara el-Khoury
• Royaume d'Arabie saoudite, roi Abd al-Aziz ben Abd al-Rahman Al Saoud
• République arabe syrienne, président Shukri al-Kuwatli
• Emirat de Transjordanie, émir Abdallah I^er
  (puis Royaume hachémite de Jordanie avec l’annexion de la Cisjordanie en 1950, revenue dans ses frontières initiales de Transjordanie sans rechanger de nom après la perte de la Cisjordanie en 1967)
• Royaume mutawakkilite du Yémen (Yémen du Nord), imam Yahya Muhammad Hamid ed-Din
  (puis République arabe du Yémen et République démocratique populaire du Yémen à partir de 1967)

Pays signataires

Diagramme des différents partenariats entre les pays de la Ligue arabe.

À ceux-ci se sont ajoutés :

•  Libye (1953)
•  Soudan (1956)
•  Maroc (1958)
•  Tunisie (1958)
•  Koweït (1961)
•  Algerie !Algérie (1962)
•  Bahrein !Bahreïn (1971)
•  Qatar (1971)
•  Emirats arabes unis !Émirats arabes unis (1971)
•  Oman (1971)
•  Mauritanie (1973)
•  Somalie (1974)
•  Autorité palestinienne (1976)
•  Djibouti (1977)
•  Comores (1993).

Pays observateurs :

•  Brésil (2002)
•  Erythree !Érythrée (2003)
•  Venezuela (2006)
•  Inde (2007)

Les 22 pays membres de la Ligue arabe sont également membres de l’Organisation de la conférence islamique.

Ils représentent une population de 353 000 000 habitants et un PIB de 1903 milliards de dollars US, superficie: 13 500 000 km2.

Fonctionnement

Secrétaires généraux

• 1945-1952 : Abdul Rahman Hassan Azzam
• 1952-1972 : Mohammed Abdul Khalek Hassouna
• 1972-1979 : Mahmoud Riad
• 1979-1990 : Chedli Klibi
• 1991-2001 : Ahmed Asmat Abdel-Megid
• 2001-2011 : Amr Moussa
• 2011-.... : Nabil El Arabi

Siège

• de 1945 à 1979 : Le Caire (Égypte)
• de 1979 à 1990 : Tunis (Tunisie)
• depuis 1990 : Le Caire (Égypte)

Présidence tournante

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• présidence actuelle :Syrie

Instances

• Le Conseil de la Ligue arabe dirigé par la Syrie
• Le Conseil de défense (ministres des Affaires étrangères et de la Défense)
• Le Conseil économique (ministres de l'Économie)
• Des comités permanents spécialisés (économie, culture, politique etc.)
• Agences spécialisées et autonomes crée en 1964 (l'Organisation arabe du travail, l'Union postale, l'Union des télécommunications…)

Sommets

30 sommets ont été organisés entre 1946 et 2011 dont 12 sommets en urgence.

Sommets de la Ligue arabe

	Date	Lieu	Type
Sommet de la Ligue arabe 1946	28 mai	Le Caire, Égypte	création
Sommet de la Ligue arabe 1956	13 novembre	Le Caire, Égypte	1er sommet
Sommet de la Ligue arabe 1964	13 janvier	Alexandrie, Égypte	2e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1964	5 septembre	Le Caire, Égypte	3e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1967	29 août	Khartoum, Soudan	5e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1970	21 septembre	Le Caire, Égypte	urgent
Sommet de la Ligue arabe 1976	16 octobre	Riyad, Arabie saoudite	urgent
Sommet de la Ligue arabe 1976	25 octobre	Le Caire, Égypte	9e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1978	2 novembre	Bagdad, Irak	10e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1979	20 novembre	Tunis, Tunisie	11e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1987	8 novembre	Amman, Jordanie	urgent
Sommet de la Ligue arabe 1989	26 mai	Casablanca, Maroc	urgent
Sommet de la Ligue arabe 1990	28 mai	Bagdad, Irak	urgent
Sommet de la Ligue arabe 1990	9 août	Le Caire, Égypte	urgent
Sommet de la Ligue arabe 1996	21 juin	Le Caire, Égypte	urgent
Sommet de la Ligue arabe 2000	23 octobre	Le Caire, Égypte	urgent
Sommet de la Ligue arabe 2001	28 mars	Amman, Jordanie	13e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2002	28 mars	Beyrouth, Liban	14e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2003	1er mars	Charm el-Cheikh, Égypte	15e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2004	22 mai	Tunis, Tunisie	16e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2005	22 mars	Alger, Algérie	17e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2006	28 mars	Riyad, Arabie saoudite	18e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2008	29 mars	Damas, Syrie	20 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2009	28 mars	Doha, Qatar	21 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2010	27 mars	Syrte, Libye	22 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2011	12 mars	Le Caire, Égypte	urgent

Notes et références

1. ↑ Arthur Eyffinger, Arthur Witteveen, La Cour internationale de Justice, 1946-1996, Martinus Nijhoff Publishers, 1999, 428 p. (ISBN 9041104682) [lire en ligne], p. 228 
2. ↑ Académie de Droit International de la Haye, Recueil Des Cours, Volume 137 (1972/III), Martinus Nijhoff Publishers, 1974, 938 p. (ISBN 9028602445) [lire en ligne], p. 15 
3. ↑ René-Jean Dupuy, Académie de droit international de la Haye, Manuel sur les organisations internationales, Martinus Nijhoff Publishers, 1998, 967 p. (ISBN 9041111190) [lire en ligne], p. 37 
4. ↑ Jean-Christophe Victor, « Mondes arabes », Le Dessous des cartes, 10 septembre 2011
5. ↑ Assemblée nationale, rapport n° 2191.
6. ↑ Relance de l’initiative de paix arabe à Riyad.
7. ↑ La résolution du sommet de Riyad.

Voir aussi

Articles connexes

• Union du Maghreb arabe
• Parlement arabe
• Président du Parlement arabe
• Conseil de coopération du Golfe
• Greater Arab Free Trade Area
• Charte arabe des droits de l'homme

Liens externes

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• (en) Texte fondateur du Protocole d'Alexandrie.
• (ar) Site officiel de la Ligue arabe.
• (en) Site officiel de la Ligue arabe en anglais (site en construction).
• (fr) Charte arabe des droits de l'homme de 2004.
• (en) Article du Arabic German Consulting sur la Ligue.
• (en) Simulation de la Ligue arabe au Caire.