Opération de rénovation urbaine

Une opération de rénovation urbaine est une opération d'aménagement urbain, de réhabilitation, de résidentialisation, de démolition et de production de logements, de création, de réhabilitation et de démolition d'équipements publics ou collectifs, de réorganisation d'espaces d'activité économique et commerciale, ou tout autre investissement concourant à la rénovation urbaine encadrée par la ANRU du 1^er août 2003.

Désormais, la rénovation urbaine est une notion politique qui se rapporte directement à l'agence nationale pour la rénovation urbaine.

Historique des politiques de rénovation urbaine

Le concept de rénovation urbaine en France date juridiquement de la fin des années 1950. À l'époque, il s'agit de lutter contre l'habitat ancien insalubre, et la rénovation urbaine désigne alors la démolition globale de ces îlots pour permettre la construction de logements neufs et la création de tissu urbain adapté à la voiture en ville.

Il s'agit donc d'une démarche complémentaire à celle des ZUP, destinées à permettre la viabilisation d'espaces péri-urbains pour en faire des quartiers d'habitat, accueillant d'ailleurs une part importante des anciens habitants des quartiers anciens rasés dans le cadre de la rénovation urbaine.

L'amélioration générale du bâti, le souci de sauvegarder les quartiers anciens, la montée du refus du règne de la voiture en ville ont fait passer de mode cette rénovation urbaine dès la fin des années 1970.

Législation actuelle

En France, c'est dans le cadre de la loi d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine du 1^er août 2003 que s'inscrivent les nouvelles opérations de rénovation urbaine.

Objectif général

Elles visent, la transformation en profondeur des quartiers tant par des interventions spatiales que par la diversification de l'habitat.

Nature

Ce sont des opérations d’investissement qui permettent la réalisation d’un projet urbain global, à savoir :

• les interventions de démolition, reconstruction, réhabilitation, résidentialisation, ou de changement d’usage ;
• les aménagements nécessaires et la restructuration viaire ou consécutifs aux démolitions ;
• les équipements nécessaires aux habitants du quartier,
• la réorganisation des espaces liés aux activités économiques et commerciales.

Éligibilité

Les 752 quartiers en ZUS sont éligibles aux financements de l'ANRU dont 162 quartiers prioritaires.
Les GPV (Grands projets de ville) / ORU (opérations de renouvellement urbain) en ZUS seront traités en opérations de rénovation urbaine.

Quelques quartiers (à titre exceptionnel) non classés en ZUS mais présentant des caractéristiques similaires pourront être recevables par dérogation à l'article 6 de la loi du 1^er août 2003, sur demande du Maire ou du Président de la Communauté (Communauté d'agglomération, de communes, etc.).
L’ANRU n'examinera ces dossiers qu'une fois la dérogation accordée.
Les GPV (Grands projets de ville) / ORU (opérations de renouvellement urbain) hors ZUS devront faire l'objet d'une demande de dérogation à l'art 6 de la loi du 1^e août 2003 (qui sera accordée a priori).

Lancement, élaboration du projet et montage du dossier

C’est la collectivité locale ou la Communauté qui prend la décision d’engager un projet de rénovation urbaine.

La collectivité locale ou la Communauté, qui est le pilote de l’élaboration du projet, doit associer les partenaires locaux dont maîtres d’ouvrage du projet (principalement les bailleurs sociaux).

L’accord avec la Foncière Logement sur les contreparties doit être intervenu sur les droits à construire (reconstruction en vue de la mixité sociale) créés dans le périmètre démolition démolition-aménagement (en pratique moyenne de 25%).

Les financeurs doivent avoir été consultés : ville, communauté, maître d’ouvrage, département, région, CDC… (éventuellement FEDER).

La composition du dossier ANRU doit se conformer au contenu-type fixé par l’ANRU.

Notes et références de l'article

Voir aussi

Articles connexes

• Agence nationale pour la rénovation urbaine
• Politique de la ville
• Grand ensemble

Liens externes

• La loi d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine du 1^er août 2003 sur legifrance.gouv.fr
• Présentation des opérations sur www.anru.fr
• Le problème de financement de l'ANRU rapport du CES ANRU, 2009 :

http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/104000211/0000.pdf

• Un exemple de rénovation urbaine : les Quartiers Nord d'Amiens, détail de l’opération de rénovation (budget 134 MF), étude d’impact