- Unité urbaine (France)
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Carte des 25 plus grandes agglomérations urbaines de France fondée sur les populations de 2007 et selon les critères de l’Institut national de la statistique et des études économiques
En France, une ville ou unité urbaine (terme officiel) ou encore agglomération urbaine[1], correspond à une délimitation définie principalement sur le critère de la continuité du bâti. La notion de ville ne doit pas être confondue avec la notion de commune dont la délimitation correspond a une subdivision purement administrative[2].
Chaque pays a sa propre définition statistique de ce qu’il convient de considérer comme une ville, et, partant de là, une population urbaine. En France, le caractère urbain ou rural des communes et, par extension, de la population qui y réside, est appréhendé au travers de la notion d’unité urbaine définie par l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) en s'appuyant sur les recommandations adoptées au niveau international[3]. Ainsi, seront définies comme urbaines les communes incluses dans une unité urbaine[4]. La population urbaine est donc la population résidant dans une commune urbaine. Les communes ne relevant pas de la catégorie des communes urbaines appartiennent à la catégorie des communes rurales[5].
L'unité urbaine correspond à une commune ou un ensemble de communes dont plus de la moitié de la population réside dans une zone agglomérée de plus de 2 000 habitants dans laquelle aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. Dans la nouvelle nomenclature de 2010, une unité urbaine offrant au moins 10 000 emplois est aussi appelée pôle urbain[6] si elle n'est pas située dans la couronne périurbaine[7] d'un autre pôle urbain. L'Insee distingue également des moyens pôles, unités urbaines offrant de 5 000 à moins de 10 000 emplois, et des petits pôles, unités urbaines offrant de 1 500 à moins de 5 000 emplois.
La notion d’unité urbaine et de commune urbaine
Illustration des termes de ville-centre, banlieue, couronne périurbaine, Unité urbaine et Aire urbaine d'après l'InseeLes communes appartenant à une unité urbaine
Définition
Une définition courante mais erronée retient comme urbaines les communes comptant plus de 2 000 habitants. La définition est en réalité quelque peu plus complexe. Une commune appartient à une unité urbaine et sera donc considérée comme urbaine si plus de la moitié de sa population réside dans une agglomération urbaine, c'est-à-dire une zone bâtie continue comptant au moins 2 000 habitants. Trois conditions sont donc nécessaires pour qu’une commune soit réputée urbaine :
- Le territoire communal doit être totalement ou en partie couvert par une zone bâtie continue. Un tissu bâti est réputé continu s’il n’existe pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions. Dans cette zone bâtie, le calcul de l’espace entre deux constructions est essentiellement réalisé à partir de photographies aériennes. En outre, il ne sera pas tenu compte des cours d’eau traversés par des ponts, des terrains publics (jardins, cimetières, stades, aérodromes…), ni des terrains industriels ou commerciaux (usines, parcs de stationnement…). Cette zone bâtie peut être intégralement comprise dans le territoire d’une commune ou s’étendre sur plusieurs communes.
- Dans cette zone bâtie continue résident au moins 2 000 personnes (la zone agglomérée est donc considérée comme urbaine). Le décompte de la population est strictement celui de la zone agglomérée, peu importe que celle-ci soit ou pas répartie sur le territoire de plusieurs communes.
- Au moins 50 % de la population de la commune doit résider dans cette agglomération urbaine, et ce indépendamment de la population totale de la commune (une commune comptant moins de 2 000 habitants peut être urbaine : un bon tiers des communes urbaines en 1999 ont moins de 2 000 habitants, la plus petite, Saint-Léonard (Marne), en a 77.
Exemple illustré
Pour illustrer la détermination des unités urbaines, considérons les communes A, B, C, D, E, F, G et H. Disposant du décompte de la population totale pour chacune d’entre elles, on ne peut cependant pas en déduire directement leur caractère urbain ou non.
Exemple de maillage communalIl est en effet nécessaire pour cela de savoir s’il existe sur le territoire de ces communes des zones agglomérées de plus de 2 000 habitants (des agglomérations urbaines, donc) et, le cas échéant, d’en localiser précisément les limites. On exclura en particulier les zones bâties continues de moins de 2 000 habitants, telles que des hameaux isolés ou de petits bourgs, à moins que celles-ci ne soient distantes de moins de 200 mètres d’une agglomération urbaine, auquel cas ils en feront partie. Ce travail est effectué à l’aide de photographies aériennes et de données sur la répartition de la population.
Notion d'agglomération urbaineDans notre exemple, il existe donc trois agglomérations urbaines, représentées ici en orangé. Les zones agglomérées de moins de 2 000 habitants figurent en rouge.
Superposition des agglomérations urbaines et du maillage communalReplaçons ces agglomérations urbaines dans le contexte du découpage communal. Les hameaux et les petites agglomérations de population ne seront donc pas prises en compte et seront donc assimilées aux zones d’habitat diffuses (espace blanc). Seule la commune D n’est pas traversée par une agglomération urbaine.
Population communale résidant dans une agglomération urbaineIl convient à présent de déterminer précisément pour chaque commune quelle est la part de la population résidant dans une agglomération urbaine. Ce nombre est indiqué par le chiffre bleu.
Communes urbaines et communes ruralesLes communes dont plus de 50 % de la population vit dans une agglomération urbaine seront considérées comme urbaines. Celles-ci sont mentionnées en rouge.
Notons par ailleurs que la commune B, qui n’a que 750 habitants, est urbaine tandis que les communes D et G, qui ont au total 2 000 habitants ou plus, sont rurales. Enfin, dans ce classement en unités urbaines, c’est la commune dans son ensemble qui sera considérée comme urbaine ou rurale. Cela ne signifie pas, bien entendu, qu’une commune urbaine n’a pas sur son territoire de zones naturelles voire agricoles ni, inversement, qu’une commune rurale n’a pas quelques zones agglomérées : cela signifie juste que la majorité de la population vit ou ne vit pas dans une zone agglomérée relativement importante.
Les catégories d’unités urbaines
Définitions
L’appartenance ou non des communes à une unité urbaine étant connue, il reste à définir les différents types d’unités urbaines. Une unité urbaine peut être constituée d’une seule commune ou d’un ensemble de communes. La zone agglomérée comprenant plus de 2 000 habitants peut en effet fort bien s’étendre exclusivement sur le territoire d’une seule commune ou sur le territoire de plusieurs communes. Lorsque la zone agglomérée s’étend sur une seule commune, l’unité urbaine est alors dit ville isolée (ou unité urbaine monocommunale). Si plusieurs communes urbaines partagent la même zone agglomérée, elles forment alors une unité urbaine multicommunale (ou agglomération multicommunale).
Exemple illustré
Appliqué à notre exemple cartographique, cela nous donne une unité urbaine multicommunale (regroupant les communes A, B, C et E) et deux villes isolées (les communes F et H).
Distinction entre unités urbaines multicommunales et monocommunalesLa population d’une unité urbaine est celle de toutes les communes la composant, que cette population vive effectivement dans l’agglomération urbaine ou pas. La commune la plus peuplée donnera en général son nom à l’unité urbaine (exceptions : Douai-Lens, Marseille-Aix-en-Provence...). Deux unités urbaines peuvent se jouxter sans en former une seule, dès lors qu’il n’y a pas de continuité entre leurs zones agglomérées. En ce qui concerne les unités multicommunales, on distinguera en outre deux types de communes :
- Les communes-centre. Le « centre » peut être constitué d’une seule ou d’un ensemble de communes. Si une commune représente à elle seule plus de 50 % de la population de l’unité urbaine, elle sera seule ville-centre. Dans le cas contraire, toutes les communes qui ont une population supérieure à la moitié de celle de la commune la plus importante, ainsi que cette dernière, seront villes-centres.
- Les communes de banlieue. Toutes les autres communes de l’unité urbaine multicommunale qui ne sont pas villes-centres constituent la banlieue (prise ici dans un sens statistique). Une unité urbaine multicommunale peut ne pas comporter de banlieue, mais elle comporte au moins une ville-centre.
Distinction entre villes-centres et communes de banlieueLes unités urbaines multicommunales ainsi constituées ne respectent pas nécessairement les limites départementales, comme par exemple celle de Paris ou celle qui réunit Douai (Nord) et Lens (Pas-de-Calais), ni même les frontières nationales, comme dans le cas de Bâle (Suisse), Saint-Louis (France) et Weil-am-Rhein (Allemagne). Il existe quelques unités urbaines (toutes transfrontalières) qui ont moins de 2 000 habitants dans leur partie française, la définition de l’Insee permettant tout à fait une telle prise en compte de la situation des communes voisines. En revanche, les unités urbaines respectent nécessairement les limites communales, dans la mesure où le statut urbain ou rural reconnu à une commune s’applique à la commune dans son intégralité. Pour résumer, toute commune française relève donc nécessairement de l’une et d'une seule de ces quatre catégories :
- commune rurale
- ville isolée
- ville centre
- commune de banlieue
Pour savoir à quelle catégorie appartient une commune, on peut consulter le site de l’Insee (zonages d'études [1]), qui donne à la fois le statut de la commune et, le cas échéant, son unité urbaine de rattachement. Les unités urbaines sont redéfinies à l’occasion de chaque recensement de la population.
Liste des principales unités urbaines de France (plus de 100 000 habitants) (selon la nouvelle délimitation de 2010)
Article détaillé : Liste des unités urbaines de la France métropolitaine.Voici la liste des unités urbaines de France qui dépassent 100 000 habitants en 2008 (dans la nouvelle délimitation de 2010), à partir de la base de données publiée par l'Insee le 10 mai 2011.
Unité urbaine Population
(2008)Population
(2007)Communes
(2010)1 Paris 10 354 675 10 303 282 412 2 Marseille - Aix-en-Provence 1 560 343 1 558 379 49 3 Lyon 1 521 030 1 509 766 130 4 Lille (sans la partie belge) 1 012 634 1 014 239 59 5 Nice 947 337 947 075 51 6 Toulouse 864 936 859 338 73 7 Bordeaux 832 605 831 788 64 8 Nantes 584 683 584 306 24 9 Toulon 559 421 556 538 27 10 Douai - Lens 509 953 511 345 67 11 Grenoble 495 429 494 878 53 12 Rouen 464 282 463 681 51 13 Strasbourg (sans la partie allemande) 450 375 449 798 23 14 Avignon 440 770 440 651 59 15 Montpellier 383 972 384 165 22 16 Saint-Étienne 371 513 372 967 33 17 Béthune 351 348 350 068 93 18 Tours 344 799 344 739 36 19 Valenciennes (sans la partie belge) 333 920 333 492 56 20 Rennes 305 270 304 729 13 21 Metz 290 523 290 851 42 22 Nancy 286 733 286 108 28 23 Orléans 268 924 268 468 19 24 Clermont-Ferrand 260 402 261 240 17 25 Pointe-à-Pitre - Les Abymes (Guadeloupe) 255 059 252 869 11 26 Le Havre 243 787 244 745 18 27 Mulhouse 243 679 243 618 21 28 Dijon 238 056 237 924 15 29 Bayonne (sans la partie espagnole) 221 460 219 570 27 30 Angers 216 028 218 616 10 31 Reims 210 251 211 966 7 32 Le Mans 207 899 208 283 18 33 Brest 201 036 201 666 7 34 Pau 198 954 199 199 53 35 Caen 198 392 198 225 21 36 Perpignan 188 769 187 569 15 37 Limoges 186 094 184 066 9 38 Dunkerque 180 627 181 699 11 39 Chambéry 175 246 174 833 35 40 Saint-Denis (La Réunion) 175 053 171 876 2 41 Nîmes 172 982 175 990 9 42 Saint-Paul (La Réunion) 170 085 166 511 3 43 Amiens 163 322 163 158 11 44 Saint-Pierre (La Réunion) 154 295 151 672 3 45 Annecy 152 828 153 288 19 46 Genève – Annemasse (sans la partie suisse) 148 633 145 507 34 47 Saint-Nazaire 147 146 148 578 11 48 Le Robert (Martinique) 138 047 137 629 11 49 Besançon 135 652 135 808 11 50 Troyes 132 946 133 279 19 51 Fort-de-France (Martinique) 132 218 132 980 4 52 Thionville 131 172 130 922 12 53 Poitiers 129 044 128 535 8 54 Valence 126 839 126 832 10 55 La Rochelle 126 513 127 033 10 56 Creil 117 825 116 140 22 57 Lorient 115 991 116 401 5 58 Maubeuge (sans la partie belge) 114 610 115 320 22 59 Angoulême 109 553 109 009 18 60 Montbéliard 108 684 108 769 21 61 Cayenne (Guyane) 102 089 101 412 3 Sources : Insee - Les unités urbaines de plus de 100 000 habitants et Insee - Résultats du recensement de la population de 2008
Le nouveau zonage des unités urbaines a été établi par l'Insee sur la base des données géographiques et démographiques en vigueur en 2010.
Par rapport aux délimitations de 1999, le périmètre de certaines unités urbaines a été fortement agrandi, notamment Marseille-Aix-en-Provence, Lyon, Bordeaux, Grenoble, Rouen, Avignon, Montpellier, Saint-Étienne, Béthune, Tours, Pointe-à-Pitre, Bayonne, Nîmes, Chambéry, Saint-Paul ou Cayenne. En revanche, le périmètre des unités urbaines de Valenciennes, Metz et Nancy a été réduit par création de nouvelles unités urbaines.
Les unités urbaines de la France : nombre, évolution territoriale et démographique
Nombre d'unités urbaines en France en 2007
Selon le nouveau zonage de 2010, l'Insee a délimité 2 293 unités urbaines en France, dont 50 dans les départements d'outre-mer (en incluant Mayotte).
Au recensement de 2007, ces unités urbaines regroupent au total 49 815 847 habitants sur 63 786 907 (Mayotte incluse), soit un taux de population urbaine de 78,1 % sur l'ensemble des 101 départements français.
Les unités urbaines étaient redéfinies à l’occasion de chaque recensement de la population de 1954 à 1999. Depuis la mise en œuvre de la nouvelle méthode de recensement, la redéfinition devient décennale.
Nombre d'unités urbaines par tranche de population (France métropolitaine et cinq départements d'outre-mer)
Population
(2007)Métropole Outre-mer Total Nombre d'habitants % de la population française Plus de 1 000 000 4 0 4 14 386 314 22,6 500 000 à 999 999 6 0 6 4 290 696 6,7 200 000 à 499 999 22 1 23 7 085 774 11,1 100 000 à 199 999 22 6 28 4 122 653 6,5 50 000 à 99 999 64 4 68 4 706 959 7,4 20 000 à 49 999 126 11 137 4 209 104 6,6 10 000 à 19 999 223 5 228 3 150 866 4,9 5 000 à 9 999 520 18 538 3 676 188 5,8 2 000 à 4 999 1 254 5 1 259 4 185 422 6,6 Moins de 2 000 2 0 2 1 868 0,0 Total 2 243 50 2 293 49 815 847 78,1 Évolution territoriale des principales unités urbaines de la France métropolitaine de 1982 à 2007
Liste démographique des unités urbaines établie selon le recensement de 2010.
Liste des dix premières unités urbaines (selon l'ordre du recensement de 2007)
Unité urbaine 2010 communes 1999 communes 1990 communes 1982 communes Paris 10 303 282 412 9 644 507 396 9 318 821 379 8 706 963 335 Marseille 1 558 379 49 1 349 772 38 1 230 936 31 1 110 511 28 Lyon 1 509 766 130 1 348 832 102 1 262 223 84 1 220 844 84 Lille 1 014 239 59 1 000 900 62 959 234 60 936 295 55 Nice 947 075 51 888 784 50 516 740 24 449 496 17 Toulouse 859 338 73 761 090 72 650 336 58 514 271 47 Bordeaux 831 788 64 753 931 51 696 364 44 640 012 40 Nantes 584 306 24 544 932 20 496 078 20 464 857 19 Toulon 556 538 27 519 640 26 437 553 18 410 393 18 Douai-Lens[N 1] 511 345 67 518 739 68 ... ... ... ...
Liste des unités urbaines de 300 000 à moins de 500 000 habitants selon l'ordre du recensement de 2007Unité urbaine 2010 communes 1999 communes 1990 communes 1982 communes Grenoble 494 878 53 419 334 34 404 733 33 392 021 32 Rouen 463 681 51 389 862 31 380 161 29 379 879 29 Strasbourg 449 798 23 427 245 20 388 483 16 373 470 16 Avignon 440 651 59 253 580 22 181 136 13 174 264 13 Montpellier 384 165 22 287 981 11 248 303 9 221 307 6 Saint-Étienne 372 967 33 291 960 17 313 338 15 317 228 15 Béthune 350 068 93 259 186 60 261 535 61 258 383 61 Tours 344 739 36 297 631 23 282 152 22 262 786 20 Valenciennes 333 492 56 357 395 61 338 392 58 349 505 57 Rennes 304 729 13 272 263 10 245 065 8 234 418 8
Sources :- Pour les délimitations des unités urbaines au recensement de 1999, consulter [2]
http://www.recensement-1999.insee.fr
- Pour les délimitations des unités urbaines de 1990, consulter [3]
- Pour les délimitations des unités urbaines de 1982, consulter [4]
Évolution démographique des principales unités urbaines de la France entre 1999 et 2008 selon l'ancienne délimitation de 1999
Juste à titre indicatif - bien que maintenant dépassé -, le tableau ci-dessous fait apparaître l'évolution démographique des unités urbaines de la France de plus de 100 000 habitants entre 1999 et 2008 selon l'ancienne délimitation de 1999. Toutefois, étant basé sur l'ancienne délimitation de 1999, ce tableau perd toute sa pertinence par rapport à la nouvelle délimitation de 2010 qui montre une accélération du fait urbain en France.
Unité urbaine Population
(1999)Communes
(1999)Population
(2007)Population
(2008)1 Paris 9 643 880 396 10 197 678 10 247 794 2 Marseille-Aix-en-Provence 1 349 584 38 1 433 462 1 434 845 3 Lyon 1 348 422 102 1 422 331 1 432 577 4 Lille (sans la partie belge)[8] 1 000 714 83 1 014 586 1 012 895 5 Nice 889 265 50 946 630 946 884 6 Toulouse 761 107 72 858 233 863 756 7 Bordeaux 754 017 51 809 224 809 562 8 Nantes 545 023 20 569 961 570 139 9 Toulon 519 561 26 546 801 549 488 10 Douai - Lens 518 675 68 512 029 510 639 11 Strasbourg (sans la partie allemande) 427 184 20 440 704 441 035 12 Grenoble 419 468 34 427 739 428 075 13 Rouen 389 929 37 389 876 390 153 14 Valenciennes (sans la partie belge) 357 295 61 355 709 356 247 15 Nancy 331 349 37 330 232 331 246 16 Metz 322 448 47 322 459 322 098 17 Montpellier 288 059 11 320 760 320 511 18 Tours 297 439 23 307 146 307 054 19 Saint-Étienne 292 166 17 283 996 281 843 20 Rennes 272 182 10 281 734 281 689 21 Avignon 253 581 22 275 613 275 287 22 Orléans 263 252 19 268 470 268 924 23 Clermont-Ferrand 258 542 17 261 239 260 402 24 Béthune 259 194 60 258 967 259 447 25 Mulhouse 234 188 19 239 859 239 876 26 Dijon 237 204 15 237 925 238 056 27 Le Havre 248 760 14 235 818 234 755 28 Angers 226 912 31 226 809 224 205 29 Reims 215 556 7 211 966 210 251 30 Brest 210 058 8 205 195 204 594 31 Pau 181 471 47 196 263 196 013 32 Caen 199 381 18 195 346 195 487 33 Bayonne 178 965 20 191 092 192 631 34 Le Mans 194 757 12 193 004 192 421 35 Limoges 173 243 7 180 062 181 912 36 Perpignan 162 653 11 180 053 181 176 37 Dunkerque 191 107 11 181 699 180 627 38 Pointe-à-Pitre-Les Abymes (Guadeloupe) 171 773 7 177 113 178 631 39 Saint-Denis (La Réunion) 158 139 2 171 876 175 053 40 Amiens 160 767 10 160 344 161 453 41 Nîmes 148 866 6 161 101 158 029 42 Saint-Pierre (La Réunion) 129 238 2 145 805 148 273 43 Annecy 136 771 15 145 296 144 662 44 Saint-Nazaire 136 960 10 143 500 141 918 45 Besançon 134 335 11 135 808 135 652 46 Fort-de-France (Martinique) 134 727 4 132 980 132 218 47 Thionville 130 429 12 130 922 131 172 48 Troyes 128 864 17 130 818 130 430 49 Poitiers 119 403 8 127 657 128 090 50 Genève-Annemasse (sans la partie suisse) 106 703 21 121 196 123 848 51 Valence 117 394 9 120 889 120 655 52 Chambéry 113 443 18 119 363 119 644 53 La Rochelle 116 302 8 119 771 119 265 54 Lorient 116 209 5 116 401 115 991 55 Montbéliard 113 166 21 108 767 108 684 56 Angoulême 103 708 16 106 229 106 718 57 Calais 104 826 7 103 769 103 385 58 Creil 97 438 17 101 997 103 130 59 Saint-Paul (La Réunion) 87 712 1 101 023 103 008 Source : Insee - Unités urbaines de plus de 100 000 habitants en 2007 ; Insee - Base des unités urbaines (fichier à télécharger) ; Insee - Résultats du recensement de la population 2008.
Pour approfondir
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Sujets en rapport avec l'article
Listes
- Liste des unités urbaines de la France métropolitaine
- Liste des communes de France les plus peuplées
Liens externes
Définitions
- La définition officielle française sur le site de l'Insee
- Les différentes définitions des villes, sur le site Géoconfluences.
Liste des unités urbaines
- Liste des unités urbaines officielles en France avec les villes les composant, disponible en téléchargement au format texte (Insee)
Étude urbaine en rapport avec l'article
Notes
- Cette unité urbaine est apparue en 1999 après la fusion des agglomérations de Douai et de Lens; en 1982 et en 1990, elles étaient distinctes, c'est pourquoi les chiffres de population pour 1982 et 1990 n'apparaissent pas.
Sources et références
- Définition d'une ville sur le site de l'Insee - Les villes et agglomérations urbaines, désignées aussi sous le terme unique d'unité urbaine, dont la délimitation est fondée sur le seul critère de continuité de l'habitat
- Définition d'une commune sur le site de l'Insee
- Définition d'une ville sur le site de l'Insee - référence aux recommandation internationales Ces seuils, 200 mètres pour la continuité de l'habitat et 2 000 habitants pour la population, résultent de recommandations adoptées au niveau international.
- Définition d'une commune urbaine sur le site de l'Insee
- Définition d'une commune rurale sur le site de l'Insee
- Définition du pôle urbain sur le site de l'Insee
- Définition de la couronne périurbaine sur le site de l'Insee
- Unité urbaine de Lille en incluant la partie belge : 1 714 000 hab[réf. nécessaire].
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