Initiative populaire « pour la limitation de l'immigration »

Initiative populaire fédérale
Pour la limitation de l'immigration
Déposée le :	10 avril 1985
Déposée par :	Action nationale
Contre projet :	non
Votée le :	14 décembre 1988
Participation :	52,84 %
Résultat : rejetée[NB 1]
Par le peuple :	non (par 67,3 %)
Par les cantons :	non (par 20 6/2)[NB 2]

L'initiative populaire « pour la limitation de l'immigration » est une initiative populaire fédérale suisse, rejetée par le peuple et les cantons le 14 décembre 1988.

Contenu

L'initiative demande la modification de l'article 69^ter de la Constitution fédérale pour limiter le nombre de permis de séjour délivrés à des étrangers au deux tiers du nombre d'étrangers ayant quitté la Suisse l'année précédente, et ceci aussi longtemps que la population totale du pays dépasse les 6,2 millions d'habitants. L'initiative prévoit également une limitation du nombre de permis pour les frontaliers et les saisonniers.

Le texte complet de l'initiative peut être consulté sur le site de la Chancellerie fédérale^[1].

Déroulement

Contexte historique

Cette initiative est la sixième contre la surpopulation étrangère.

Alors que la première, lancée en 1965 par le parti démocratique du canton de Zurich avait été retirée en mars 1968^[2], la seconde et la troisième, lancées devant l'augmentation de 5 % à 14 % de la population étrangère entre 1950 et 1966^[3], avaient été rejetée en votation respectivement le 7 juin 1970^[4] et le 20 octobre 1974^[5].

La quatrième et la cinquième de ces initiatives toujours lancées l'Action nationale ou par le « Mouvement national d'action républicaine et sociale » fondé par le député zurichois James Schwarzenbach après son départ de l'AN^[6], visaient respectivement à réduire la population étrangère à 15 % et à limiter le nombre de naturalisations par années ; elles sont également rejetées le 13 mars 1977^[7],[8].

Entre 1979 et 1986, la population étrangère résidente en Suisse passe de 884 000 à 956 000 personnes, soit 14,7 % de la population totale du pays^[9].

Récolte des signatures et dépôt de l'initiative

La récolte des 100 000 signatures nécessaires a débuté le 11 octobre 1983. Le 10 avril 1985, l'initiative a été déposée à la chancellerie fédérale qui l'a déclarée valide le 21 mai^[10].

Discussions et recommandations des autorités

Le parlement^[11] et le Conseil fédéral^[9] recommandent tous deux le rejet de cette initiative. Dans son message adressé à l'assemblée, le Conseil fédéral dénie la possibilité de résoudre les problèmes liés aux étrangers via des « réglementations rigides du type de celles exigées une fois de plus par la sixième initiative contre la surpopulation étrangère ». Pour lui, l'acceptation de cette initiative aurait des retombées négatives sur le plan économique, dans le domaine de la formation, ainsi qu'en politique étrangère .

Votation

Soumise à la votation le 14 décembre 1988, l'initiative est refusée par la totalité des 20 6/2 cantons et 67,3 % des suffrages exprimés^[12]. Le tableau ci-dessous détaille les résultats par cantons^[13] :

Effets

Malgré ce nouvel échec populaire, deux nouvelles initiatives sur le même thème seront à nouveau proposées : « contre l'immigration clandestine » en 1993 et « pour une réglementation de l'immigration » en 1997 ; elles seront toutes deux refusées en votation.

Notes

1. ↑ Selon l'article 139 de la Constitution, une initiative proposée sous la forme d'un projet rédigé doit être accepté à la fois par la majorité du peuple et par la majorité des cantons. Dans le cas d'une initiative rédigée en termes généraux, seul le vote du peuple est nécessaire.
2. ↑ Le premier chiffre indique le nombre de cantons, le second le nombre de cantons comptant pour moitié. Par exemple, 19 6/2 se lit « 19 cantons et 6 cantons comptant pour moitié ».

Références et sources

1. ↑ Texte de l'initiative populaire fédérale sur Chancellerie fédérale. Consulté le 29 mars 2010
2. ↑ Initiative populaire 'contre la pénétration étrangère'. Consulté le 28 mars 2010
3. ↑ « Message du Conseil fédéral »  (17 août 1967) de la Feuille fédérale référence FF 1967 II 69
4. ↑ Votation no 220 Tableau récapitulatif sur Chancellerie fédérale. Consulté le 29 mars 2010
5. ↑ Votation no 242 Tableau récapitulatif sur Chancellerie fédérale. Consulté le 29 mars 2010
6. ↑ Pierre Fiala, « Le consensus patriotique, face cachée de la xénophobie », dans Mots, vol. 8, n^o 8, 1984, p. 37 [texte intégral] 
7. ↑ Votation no 265 Tableau récapitulatif sur Chancellerie fédérale. Consulté le 29 mars 2010
8. ↑ Votation no 266 Tableau récapitulatif sur Chancellerie fédérale. Consulté le 29 mars 2010
9. ↑ ^{a et b} « Message du Conseil fédéral »  (1^er mars 1988) de la Feuille fédérale référence FF 1988 I 557
10. ↑ Initiative populaire fédérale 'pour la limitation de l'immigration'. Consulté le 29 mars 2010
11. ↑ « Arrêté fédéral »  (5 juillet 1988) de la Feuille fédérale référence FF 1988 II 1110
12. ↑ Votation no 355 Tableau récapitulatif sur Chancellerie fédérale. Consulté le 29 mars 2010
13. ↑ Votation no 355 - Résultats dans les cantons sur Chancellerie fédérale. Consulté le 29 mars 2010