Philippe Dunoyer

Philippe Dunoyer est un homme politique et fonctionnaire territorial néo-calédonien, né en 1968 à Nouméa (Nouvelle-Calédonie). Il est membre des 8^e et 9^e gouvernements de la Nouvelle-Calédonie issus de l'Accord de Nouméa depuis le 5 juin 2009, démissionnaire depuis le 3 mars 2011. Il fut plus particulièrement au sein du premier porte-parole et chargé de la santé, de la famille, de la solidarité, du handicap, du suivi de la construction du Médipôle de Koutio, des questions relatives au logement et des relations avec le Congrès, jusqu'au 3 mars 2011. Réélu à cette date au sein de l'exécutif, il provoque sa chute en démissionnant immédiatement avec l'ensemble de ses suivants de liste.

Origines et formation

Issu de l'une des plus anciennes familles européennes installées en Nouvelle-Calédonie, il descend ainsi par sa mère à la quatrième génération d'Eugène Porcheron, arrivé à Port-de-France en 1856 et premier maire élu de Nouméa de 1882 à 1883. Sa mère, Monique Dunoyer, née Porcheron, était chef du personnel à la station locale de RFO et est l'actuelle consule honoraire de Suisse en Nouvelle-Calédonie depuis le 1^er novembre 1988^[1],[2].

Après avoir fait toute sa scolarité à Nouméa, il fait ses études à la faculté d'économie appliquée de l'Université Aix-Marseille III à Aix-en-Provence et y obtient une maîtrise en droit des affaires et un DESS de fiscalité. Il revient en Nouvelle-Calédonie en 1993 pour y effectuer son service militaire en tant que VAT à la direction des services fiscaux de la Nouvelle-Calédonie. Il y travaille jusqu'en 2004.

Collaborateur de Philippe Gomès

Quittant les services fiscaux en 2004, il se rapproche du monde politique et plus particulièrement de l'Avenir ensemble, parti non-indépendantiste modéré victorieux aux élections provinciales néo-calédoniennes. Il intègre ainsi en juin de cette année le cabinet du membre du gouvernement local chargé des secteurs de la formation professionnelle, de l'emploi et de la fonction publique, issu de ce mouvement, Alain Song. Repéré par le président de l'Assemblée de la Province Sud Philippe Gomès, celui-ci le nomme à la tête de la direction provinciale de l'économie, de la formation et de l'emploi en septembre 2007^[3] puis en fait son directeur de cabinet, et donc son principal collaborateur, à partir de janvier 2008.

Après les élections provinciales du 10 mai 2009, il est proposé par Calédonie ensemble, nouveau parti de Philippe Gomès, pour figurer en septième position de la liste d'union anti-indépendantiste présentée pour la formation du gouvernement de Nouvelle-Calédonie du 5 juin 2009. Élu membre de cet exécutif, d'ailleurs présidé par Philippe Gomès, il prend en charge les secteurs de la santé, de la famille, de la solidarité, du handicap, du suivi de la construction du Médipôle de Koutio, des questions relatives au logement et des relations avec le Congrès, et en est le porte-parole. Homme de confiance du président, il prend en main un nombre importants de dossiers conséquents, telle que la réorganisation du système de santé local autour du futur Médipôle en construction dans le quartier de Koutio dans la banlieue de Nouméa avec la relance du chantier (un temps mis en suspens suite à la démission, quelques jours avant la prise de fonction de Philippe Dunoyer, de la présidente du Centre hospitalier territorial Jacqueline Bernut suite à des divergences de vue de cette dernière avec la précédente membre du gouvernement chargée de ce secteur, Sylvie Robineau, le projet est réactivé le 16 septembre 2009 par le Congrès qui, dans le cadre du vote du budget supplémentaire 2009, approuve l'avant-projet définitif, ou APD, qui modifie le coût prévisionnel global de l'opération ainsi que l'échéancier : les travaux commencent au début de l'année 2010 pour une ouverture prévue en 2015) ainsi que la redéfinition du rôle des autres hôpitaux ou du schéma territorial des urgences, la mise en œuvre du dispositif de prise en charge des personnages handicapées votée par le Congrès au début de l'année 2009 ou encore l’insertion professionnelle des handicapés, la définition d'une politique locale de la famille (étant le premier membre d'un gouvernement néo-calédonien à être clairement chargé de ce secteur), ou encore la création d'un minimum vieillesse, l'extension de l'aide au logement (créée en avril 2007) aux étudiants, aux personnes âgées et à certaines familles louant dans le parc privé (réalisée par une loi du pays qu'il a contribué à préparer, aux côtés notamment d'Évelyne Lèques qui est le rapporteur au Congrès de cette réforme, votée le 2 juin 2010 et promulguée le 21 du même mois) ou la mise en place d'un prêt à taux zéro pour l'aide à l'accès à la propriété (par une loi du pays préparée par lui-même, ainsi que son collègue chargé du Budget et de la Fiscalité Bernard Deladrière et celui responsable du suivi des questions liées au crédit Philippe Germain, entre le 20 juillet et le 19 octobre 2010, votée par le Congrès le 30 novembre suivant et promulguée le 21 décembre, pour une entrée en vigueur le 1^er février 2011). Mais il ne devient réellement connu du grand public que par sa médiatisation relativement forte, y compris sur la scène nationale^[4],[5] durant l'épidémie de grippe A (H1N1) de la saison fraîche de 2009, qui aurait fait sept victimes dont deux enfants au 1^er septembre 2009^[6].

Il est réélu successivement les 3, 17 mars et 1^er avril 2011 dans les gouvernements Martin III, IV et V. La première fois, il démissionne avec l'ensemble de ses suivants de liste, tandis que les fois suivantes ce sont Philippe Gomès puis Hélène Iekawé qui font de même, cela pour faire tomber chaque nouvel exécutif et pousser l'État à dissoudre le Congrès et les Assemblées de Province Sud, Calédonie ensemble parlant de « putsch » concernant la chute du gouvernement Gomès du fait de l'Union calédonienne le 17 février précédent. Quoi qu'il en soit, lors de l'attribution des secteurs d'animation et de contrôle qui se fait le 11 mars 2011 (contre l'avis de Calédonie ensemble, qui estime que cela sort du cadre des affaires courantes dont un exécutif démissionnaire doit uniquement s'occuper, saisissant le tribunal administratif en référé pour casser cette décision), il obtient la charge du transfert de la circulation aérienne et maritime et de la préparation des transferts de compétences prévus dans l'article 27 de la loi organique de 1999. S'y ajoute le 22 mars puis le 6 avril suivants la question de la réglementation des professions libérales et des officiers publics et ministériels. Dans un communiqué de presse faisant suite à la deuxième distribution des secteurs, conjointement avec l'autre membre Calédonie ensemble de cet exécutif, Hélène Iekawé (à qui seule la question de la météorologie a été donnée, ce qui n'avait jamais été le cas auparavant), il parle de « répartition inique » et de « simulacre de gouvernement »^[7].

Lors de la quatrième élection d'un gouvernement en trois mois le 10 juin 2011, il est réélu avec Philippe Gomès et Hélène Iekawé sur la liste Calédonie ensemble, mais cette fois-ci aucun d'eux ne démissionne pour faire chuter l'exécutif dans la foulée de sa constitution. Lors de la nouvelle répartition des secteurs d'animation et de contrôle le 16 du même mois (à laquelle il a voté contre, comme les deux autres membres de son parti), il est chargé de la fonction publique, de la qualité du service public, de la simplification administrative et de la rénovation de la fonction publique, tout en retrouvant le suivi de la construction du Médipôle de Koutio. Il porte une nouvelle fois la voix de son mouvement pour manifester son opposition à cette distribution, estimant que : « la répartition des portefeuilles n’est pas issue d’un consensus, elle nous a été imposée alors que nous avions engagé une démarche raisonnable », et que « les principes fondateurs de collégialité et de proportionnalité » n'ont pas été respectés^[8]. Il refuse de contresigner des arrêtés concernant la fonction publique, secteur qu'il présente comme lui ayant été attribué contre son gré^[9].

Lors du conseil politique de Calédonie ensemble réuni à Koné le 20 août 2011, il est investi, avec Gérard Poadja, pour être l'un des deux candidats du parti aux élections sénatoriales du 25 septembre suivant. Il obtient 72 voix de grands électeurs (14,37 % des suffrages exprimés, 6^e score sur 10 candidats) au premier tour, puis 68 (13,57 %, 6^e résultat sur 7 candidats) au deuxième^[10].

Références

1. ↑ Représentants consulaires en Nouvelle-Calédonie, site du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie
2. ↑ Présentation de Monique Dunoyer sur le site de l'Union des consuls honoraires de France
3. ↑ [PDF] Arrêté n° 1251-2007/PS du 7 septembre 2007 portant délégation de signature au directeur, au directeur adjoint et aux chefs de service de la direction de l'économie, de la formation et de l'emploi de la province Sud, JONC n°8107, 27/09/2007, p. 6111
4. ↑ D. BOUHOURS, « NOUVELLE-CALÉDONIE – Quand Nouméa rime avec Grippe A  », Lepetitjournal.com, 26/08/2009
5. ↑ Articles du Monde citant Philippe Dunoyer
6. ↑ G. PION, « Deux nouvelles victimes de la grippe A/H1N1 », Les Nouvelles Calédoniennes, 02/09/2009
7. ↑ « Le gouvernement : une institution instrumentalisée », site officiel de Calédonie ensemble, 20/03/2011
8. ↑ La1ere.fr, AFP, « Premiers déchirements du nouveau gouvernement », Nouvelle-Calédonie 1^re, 16/06/2011
9. ↑ Y. M., « Les concours font valser le gouvernement », Les Nouvelles Calédoniennes, 21/09/2011
10. ↑ Résultats des élections sénatoriales de 2011 en Nouvelle-Calédonie

Voir aussi

Liens internes

• Calédonie ensemble
• Nouvelle-Calédonie
• Grippe A (H1N1) de 2009
• Philippe Gomès
• Huitième Gouvernement de Nouvelle-Calédonie

Liens externes

• Liste des membres du Huitième gouvernement de Nouvelle-Calédonie et de leurs attributions, sur son site officiel
• P. FRÉDIÈRE, « Philippe Dunoyer, l’homme qui monte », Les Nouvelles Calédoniennes, 14/10/2009