Habitation à loyer modéré

Deux bâtiments HLM dans le quartier de Planoise, à Besançon

HLM à Martigues

HLM de Cesson-la-forêt (77)

HLM à Panazol, près de Limoges

Une habitation à loyer modéré (en France, en Algérie et en Suisse) ou habitation à loyer modique (au Québec), plus connue sous son sigle HLM, est un logement géré par un organisme d'habitations à loyer modéré, public ou privé, qui bénéficie d'un financement public partiel, direct (subvention) ou indirect (privilèges variés : crédits, exonérations fiscales, etc).

Historique

Logement géré par un organisme d'habitations à loyer modéré, public ou privé, qui bénéficie d'un financement public partiel. Le logement populaire prend sa forme autonome avec la loi Siegfried du 30 novembre 1894 qui crée l'appellation d'Habitations à Bon Marché, H.B.M., incitant la mise à disposition de logements à prix social avec exonération fiscale.
En 1945 le transfert de la tutelle des Habitations à Bon Marché du ministère de la Santé au ministère de la Reconstruction et de l'Urbanisme (M.R.U.), présida à la naissance des H.L.M.
En France, de nombreux HLM ont fait l'objet d'une rénovation dans le cadre des projets ANRU (agence nationale pour la rénovation urbaine).

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Situation en France

4,3 millions de ménages habitent une HLM en France à la fin des années 2000, soit près de dix millions d'habitants. Près d'un tiers ont été construits après 1985^[1].

Il est question d'une crise des HLM, en raison d'un manque de logements. Ce manque serait dû à une vacance parfois trop élevée, à un manque d'investissement de certains organismes, à une baisse des subventions (l'État concentrant ses efforts sur les avantages fiscaux et les aides personnelles APL)^[2].

Controverses

La qualité des habitations à loyer modéré a fait qu'une connotation péjortive s'est associée au terme de HLM.

• Le 29 octobre 2011, une chute d'ascenseur a blessé une mère et ses deux enfants. Les locataires de l'immeuble ont déclaré qu'ils allaient porté plainte contre Paris Habitat^[3]. L'attribution des marchés de maintenance et de rénovation des ascenseurs des HLM avaient déjà fait l'objet d'un énorme scandale en 1994 (cf Marchés truqués, les ascenseurs des HLM de Paris).

• Le 26 octobre 2011, un résident de résidences HLM en Provence déclare l'état de leur habitation: parking innondé après chaque pluie, portiquet toujours cassé, bouts d'aluminium tombés du toit^[4]...

• En 2011, une enquête est menée dans la cité HLM de la Pinette à Aix par l'association santé environnement France (Asef) pour évaluer si la présence de quelques 12 antennes sur le toit d'un des bâtiments pourraient être la source de lourdes migraines et de troubles du comportement ressenties par les habitants du complexe immobilier^[5].

• En 2010, quelque 53.000 familles parmi les plus aisées de France habitent des appartements HLM, selon une étude statistique du ministère du Logement réalisée pour l’Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale^[6].

• En 1994 éclate l'affaire des HLM de Paris dans laquelle une cinquantaine d'hommes d'affaire ainsi que certains politiciens ont été reconnus coupables de corruption pour l'attribution de marchés publics.

Notes et références

1. ↑ Des milliers de HLM sont laissés vacants, L'Expansion.com, septembre 2010
2. ↑ Ce qu'il faut savoir sur la crise des HLM, L'Expansion.com, septembre 2010
3. ↑ Chute d'ascenseur : une plainte des locataires, Europe 1, 29 octobre 2011
4. ↑ Philippe Dubernard, Ils en ont marre de patauger dans l'eau et la boue, La Provence, 26 octobre 2011
5. ↑ Amandine Rancoule, Mauvaises ondes pour la santé, 20 Minutes, 14 octobre 2011
6. ↑ Alexandra Gonzalez, Le scandale des familles aisées en HLM, Le Parisien, 30 novembre 2010

Voir aussi

Bibliographie

• Jean-Marc Stébé, Le logement social en France, Paris, PUF, 19 novembre 2007, 128 p. (ISBN 978-2-13-055594-0) [présentation en ligne] 

Articles connexes

• Organisme d'habitations à loyer modéré
• Habitation à loyer modéré (France)
• HBM • Cité-jardin • Logement social • Cité ouvrière
• Office municipal d'habitation de Montréal
• Glossaire de l'immobilier
• Logement social en France

Webographie

• Site de l'Union sociale pour l'habitat
• HLM, Parc privé ; Deux pistes pour que tous aient un toit - Une publication de l'Institut Montaigne