Assemblée délibérante

Une assemblée délibérante est un organe collectif composé d’individus qui délibèrent en vue de prendre des décisions, adopter des positions/orientations ou convenir d’actions. Une assemblée délibérante exerce donc un pouvoir exécutif, ce en quoi elle diffère d'une assemblée législative.

Assemblée délibérante dans l'entreprise

Une société anonyme ("SA") a le choix d'organiser son administration entre deux modes d'organisation : d'une part, le "Conseil d'administration", et d'autre part, le "Directoire".

• Conseil d'administration: c'est une assemblée délibérante constitué par un collège d'actionnaires, dits "administrateurs", élus par l'assemblée des actionnaires. Le conseil d'administration est dirigé par un Président du Conseil d'administration. Ce dernier peut lui-même être assisté par un ou plusieurs directeurs généraux, subordonnés hiérarchiques du Président qui en propose la nomination au Conseil et dont seuls sont pourvues les sociétés importantes.

• Directoire: dans certaines sociétés, le conseil d’administration a été remplacé par une double structure, le conseil de surveillance et le directoire, ce dernier étant une assemblée délibérante chargée de la gestion de la société et dont les membres sont nommés par le conseil de surveillance. Le directoire réunit le pouvoir exécutif normalement réparti entre le conseil d’administration et le président.

Assemblée délibérante dans la vie publique

Dans les démocraties, au niveau supérieur de l'État le pouvoir public se répartit entre le pouvoir exécutif, le pouvoir législatif et le pouvoir judiciaire, alors qu'au niveau inférieur le pouvoir public est simplement exécutif, même s'il est souvent exercé collectivement. Exemple : en France, un conseil régional est une assemblée délibérante pour une région; il en va de même pour les conseils généraux (départements), les conseils communautaires (communautés urbaines, communautés de communes, etc) et les conseils municipaux.

• Dans les États unitaires démocratiques : le pouvoir législatif est la prérogative du parlement national ou de l'assemblée nationale, et il n'existent pas d'assemblées législatives sous-nationales mais des assemblées délibérantes sous-nationales qui n'ont qu'un pouvoir exécutif (elles ne peuvent pas remettre en cause les lois votées au parlement national). Néanmoins, la Grande-Bretagne, bien qu'État unitaire, est composée de pays constitutifs dotés d'assemblées législatives sous-nationales qui peuvent voter des lois conformes aux lois nationales (le parlement britannique national peut révoquer des lois des assemblées des 3 pays constitutifs) et ce dans des domaines "dévolus" comme l'éducation, la santé, l'agriculture et la justice. En Écosse, au Pays de Galles et en Irlande du Nord il n'existe donc pas d'assemblées délibérantes sous-nationales mais des assemblées législatives sous-nationales "dévolues" et des gouvernements sous-nationaux "dévolus".

• Dans les États fédératifs : le pouvoir législatif n'est pas la prérogative de l'assemblée nationale, et chaque État fédéré dispose d'une assemblée législative qui peut voter des lois fort différentes de celles des États fédérés voisins, voire différentes des lois fédérales. En outre, l'assemblée nationale ne peut pas révoquer les lois des États fédérés. Aux États-Unis il n'existe pas d'assemblée délibérante au niveau supérieur d'un État fédéral, mais une assemblée législative d'État fédéré (House of Representatives) et un "gouverneur" qui exerce les fonctions de pouvoir exécutif au niveau d'un État fédéré.

• Dans toutes les démocraties, les assemblées délibérantes de type public se retrouvent au niveau municipal (conseil municipal, city council, borough council), puis au niveau conurbain (conseils communautaires des communautés urbaines, des communautés d'agglomération, communautés de communes, etc), puis au niveau départemental ou du county (conseils généraux, county councils), puis de la région ou de la province (conseil régional en France, conseil provincial en Belgique, États provinciaux aux Pays-Bas), etc.